Devlet Kamu Personelinin Kanayan Yarası : YHS ( Yardımcı Hizmetler Sınıfı )

Devlet Kamu Personelinin Kanayan Yarası : YHS ( Yardımcı Hizmetler Sınıfı )

Bu ayki yazımızı toplumsal bir sorun haline gelen Devlet memurlarının Yardımcı Hizmetler Sınıfında bulunan kamu personelinin kanayan yaralarını dile getirmek , onların dertlerine bir nebze olsa da bizler de derman olmak ümidiyle kalemimizle kamuoyuna duyurup , onların tercümanı olmak için kaleme aldım.

“657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 36. maddesinin 8. bendine göre; ‘’ Yardımcı Hizmetler Sınıfı, kurumlarda her türlü yazı ve dosya dağıtmak ve toplamak, müracaat sahiplerini karşılamak ve yol göstermek; hizmet yerlerini temizleme, aydınlatma ve ısıtma işlerinde çalışmak veya basit iklim rasatlarını yapmak; ilaçlama yapmak veya yaptırmak veya tedavi kurumlarında hastaların ve hastanelerin temizliği ve basit bakımı ile ilgili hizmetleri yapmak veya kurumlarda koruma ve muhafaza hizmetleri gibi ana hizmetlere yardımcı mahiyetteki görevlerde her kurumun özel bünyesine göre ve yine bu mahiyette olmak üzere ihdasına lüzum gördüğü yardımcı hizmetleri ifa ile görevli bulunanlardan 4 üncü maddenin (D) bendinde tanımlananların dışında kalanları kapsar’ denilmektedir.” ve sonradan eklenen ;

(Ek: 28/3/1988 – KHK-318/1 md.) Bu sınıfa dahil personel tarafından yerine getirilmesi gereken hizmetlerden hizmet yerlerinin ve tedavi kurumlarının temizlenmesi,tesisatın bakım ve işletilmesi ve benzeri nitelikteki hizmetlerin üçüncü şahıslara ihale yoluyla gördürülmesi mümkündür. ‘’ eklenmiştir.

1965 yılının şartlarına göre belirli işleri yapmak için alınan Yardımcı Hizmetler Sınıfında kamu personelinin o günkü şartlar dahilinde devlet memuru bünyesinde alınıp çalıştırılmış , alınırken ilkokul mezunu olma şartı ile kamuda iskan edilmiştir. Daha önce bir çok sınıfı içinde barındaran YHS, şartların değişmesine göre bir çok meslek grubu bu sınıftan çıkartılmış bir üst sınıfa eklenmiştir. Bu sınıfın bünyesinde az denecek birkaç meslek grubu kalmıştır. Bunların başında Aşcı, Kaloriferci, Gemi Adamı, Hizmetli gibi…

1965 yılında ülkenin ihtiyaç duyduğu bu Yardımcı Hizmet Sınıfı 2023 Türkiyesinde kaldırılmalı ve bu sınıfta görev yapan kamu personelinin Genel idari hizmetleri sınıf ve Teknik Hizmetler Sınıfına eğitimlerine göre alınıp daha verimli bir şekilde çalışmaları sağlanmalıdır. (Ek: 28/3/1988 – KHK-318/1 md.) belirtildiği gibi bu sınıftaki görevleri dışarıdan alım yapılarak yapılmakla birlikte, Devlet bugün kamu kurum ve kuruluşlarında Yardımcı hizmetler sınıfının yapmış olduğu bütün işleri İşci Bulma Kurumu aracılığı ile bunu işçilere yaptırmaktadır.

Devlet Memurları Kanunun Yardımcı Hizmetler Sınıfında görev yapanlar dışında geriye kalan onbir sınıf memurluğu temsil ederken, Yardımcı Hizmetler Sınıfı maalesef memurluğu temsil etmemekte ,bir nevi işçiliği temsil etmektedir. Çünkü düz işçi ile Yardımcı Hizmetler Sınıfı aynı işi yapmaktadır. Bu durumda Devleti temsil sürecinde bulunan Devlet Memurluğuna yakışmamaktadır.

2023 yılına geldiğimiz bu süreçte ortalama 53 yıldır kanayan bu yaranın bir an önce durdurulması gerekmektedir. Yardımcınız hizmetler sınıfında bulunan memurlarımız bu zaman diliminde kendilerini yetiştirerek liyakat sahibi önlisans, lisans , yükseklisans ve doktora mezunu olmuşlardır. Maalesef Yardımcı hizmetler sınıfında bulunduklarından dolayı üniversite sıralarında yıllarca emek vererek görmüş oldukların eğitimin hiçbir önemi olmamaktadır. Buda Yardımcı hizmetler sınıfında görev yapan personelde büyük bir psikolojik travmaya neden olmakla birlikte maddi olarak büyük bir ekonomik sıkıntıya da neden olmaktadır

Yardımcı hizmetler sınıfında görev yapan kamu personellerin unvanları farklı olsa da görev tanımları tam olarak belli olmadığından amirleri tarafından her işte çalıştırılmakta, personelin itiraz etmesi halinde yoğun bir mobinge maruz kalan bir sınıfa dönüşmektedir. Devlet Memurlarında ek göstergesi bulunmayan tek sınıf Yardımcı Hizmet Sınıfında görev yapan personel olması , bundan dolayıda bu sınıfta çalışan kamu personeli çalışırken aldıkları maaş, emekli olduklarında da emekli aylıkları ve emekli ikramiyelerinin diğer memurlardan çok düşük olması sonucunu doğurmakta birlikte büyük bir haksızlık oluşumuna sebep olmaktadır.

Kamu Kurum ve Kuruluşlarında görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavları açılırken bile lisans mezunu bulunan yardımcı hizmetler sınıfında bulunan personellerin yönetmeliklerdeki durumlarından dolayı başvuramamakta, yükselememektedirler.

Yardımcı Hizmetler Sınıfındaki Kamu personellerin sorunlarını ifade ettikten sonra Türkiye Büyük Millet Meclisinde Yardımcı Hizmetler Sınıfı Hakkında Milletvekillerin konuşmalarında tutulan tutanaklara, kanun tekliflerine, yazılı soru önergelerine bakalım .

DÖNEM TUTANAK SAYISI (ADET) TARİH

19 7 22 EYLÜL 1994 -21 MART 1995

20 34 18 NİSAN 1996 -15 ARALIK 1998

21 33 25 HAZİRAN 1999- 27 ŞUBAT 2002

22 50 26 ARALIK 2002 – 03 HAZİRAN 2007

23 82 05 ARALIK – 23 NİSAN 2011

24 64 06 EKİM 2011- 06 NİSAN 2015

26 34 17 ARALIK 2015- 10 MAYIS 2018

27 95 25 TEMMUZ 2018-06 NİSAN 2023

28 1 14 TEMMUZ 2028- …..

Kaynak : https://www.tbmm.gov.tr/Tutanaklar/Tutanak-Sorgu-sonuclari

MEHMET AKALIN (Edirne) – Teşekkürler Sayın Başkan. Yardımcı hizmetler sınıfında yer alan yaklaşık 140 bin çalışan birçok platformda seslerini duyurmaya çalışmaktadır. Bu sınıfta istihdam edilen çalışanlarımız yardımcı hizmetler sınıfının kaldırılmasını, herhangi bir işleme tabi tutulmaksızın eğitimlerine ve kadrolarına uygun diğer hizmet sınıflarındaki kadrolara geçiş işlemlerinin gerçekleşmesini ve personele mesleki itibar kazandırılarak alın terinin karşılığının verilmesini istemektedir. Seçimlerden önce birçok siyasi partinin seçim beyannamesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36’ncı maddesinde yer alan yardımcı hizmetler sınıfının kaldırılmasına ilişkin vaatler bulunmaktaydı. Evet, şimdi bu vaatleri gerçekleştirme zamanı. Gelin, hep birlikte yardımcı hizmetler sınıfında yer alan çalışanlarımızın bu sorununu çözelim.

DÖNEM VE YASAMA YILI ESAS NO BAŞKANLIĞA GELİŞ TARİHİ

KANUN TEKLİFİNİ VEREN MİLLETVEKİLİ

28/1 1/89 31/03/1988 ……….

28/1 2/161 06/07/2018 Diyarbakır Milletvekili

Mustafa Sezgin TANRIKULU

28/1 2/836 26/11/2018 Şanlıurfa Miletvekili

Mahmut TANAL

28/1 2/1017 09/07/2018 Şanlıurfa Miletvekili

Mahmut TANAL

28/1 2/1180 30/11/2020 Kocaeli Milletvekili

Ömer Faruk GERGERLİOĞLU

28/1 2/1261 23/06/2023 Antalya Milletvekili

Aykut KAYA

Kaynak : https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/Kanun-Teklifleri

TÜRKİYE BÜYÜK MÎLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Devlet Memurlan Kanunu’nda Değişiklik Teklifim ve gerekçesi ekte Başkanlığınıza sunulmuştur. Gereğini arz ederim Antalya Milletvekili Aykut KAYA Plan ve Bütçe Tarih: 4-7-2023 Esas No:2/1261

GENEL GEREKÇE Yardımcı Hizmetler Sınıfı; 14 Temmuz 1965’te yasalaşmış, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 36. Maddesinde düzenlenmiştir. Bahse konu kadroda KPSS ve EKPSS ile merkezi/açıktan atama ile istihdam edilenler, Şehit ve Gazi yakınları ile 2828 Sayılı kanun kapsamında istihdam edilenler görev yapmaktadır. Kamu kurum ve kuruluşlarında lise, ön lisans, lisans, yüksek lisans hatta doktora mezunu, kendini geliştirmiş, liyakat sahibi, mesleğini ve sanatını ustalık seviyesinde icra eden teknisyen yardımcısı, aşçı, kaloriferci, terzi, berber, garson, bahçıvan, matbaacı, dağıtıcı, hizmetli vb. unvanlarda görev yapan yaklaşık 140.000 Yardımcı Hizmetler Sınıfı personeli bulunmaktadır. Yardımcı Hizmetler Sınıfına dâhil personelin bir kısmının idari hizmetlerde, masa başı işlerin yanı sıra teknik personele ait işlerde de görevlendirilmesi, ancak fiilen görevlendirildiği sınıfın mali haklarından yararlandırılmaması, kalan kısmının da 22 unvan arasında inisiyatife bağlı çalışmaya devam etmesi, İdari ve Teknik hizmetlerde görevlendirilen Yardımcı Hizmetler Sınıfındaki personel, aynı işi yapan üst kadrolu personelden, keyfi çalıştınimaya devam eden YHS’lilerin de işçilerden mali ve özlük hakları bakımından maruz kaldığı haksızlık. Anayasamızın eşitlik ilkesine aykırılık oluşturmakta, çalışma barışını da bozmaktadır. Bu gerekçelerle Yardımcı Hizmetler Sınıfı personelinin özlük haklarında iyileştirilme yapılması zorunluluğu hasıl olmuştur.

DÖNEM VE YASAMA YILI ESAS NO BAŞKANLIĞA GELİŞ TARİHİ

SORU ÖNERGESİ VEREN MİLLETVEKİLİ VE ÖNERGENİN ÖZETİ

28/1 7/1777 14/07/2023 ÇANAKKALE Milletvekili RIDVAN UZ

Kamuda yardımcı hizmetler sınıfında çalışan memurların genel idare hizmetleri sınıfına geçirilmeleri talebine ilişkin

28/1 7/1813 14/07/2023 ÇANAKKALE Milletvekili RIDVAN UZ

Kamuda yardımcı hizmetler sınıfında çalışan memurların genel idare hizmetleri sınıfına geçirilmeleri talebine ilişkin

28/1 7/2261 26/07/2023 MERSİN Milletvekili BURHANETTİN KOCAMAZ

Birinci derecede görev yapan üniversite mezunlarına 3600 ek gösterge verilmesi ile yardımcı hizmetler sınıfı personelinin genel hizmetler sınıfına geçirilmesine ilişkin

Kaynak : https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergeleri

Türkiye Büyük Millet Meclisinde Yardımcı Hizmetlerin Kaldırılması yönünde konsensüs oluştuğunu görmekteyiz.

Cumhur İttifakına baktığımızda ; Yardımcı hizmetlerin kaldırılması hakkında özellikle Cumhur ittifakının 2005 AK Parti toplu sözleşmesinde 2018 MHP seçim beyannamesinde ve 2022’yi yeniden Refah Partisi seçim beyannamesi ve milletvekillerini Cumhur milletvekillerinin Seçim döneminde yardımcı hizmetlerinin kaldırılacağı hakkında defalarca kamuoyuna bu konuda ifade etmişlerdir .

Memursen konferederasyonu ve Büro Memursen ve diğer memur sendikaları bu konuda ittifak halinde olmalarına rağmen Cumhur ittifakı ile bu konuda hem seçim beyannamelerinde belirtmelerine rağmen 7. dönem toplu sözleşmesinde çözüme varılamayıp hakem heyetine kalması ve çözüme ulaşmaması 140.000 kamu personelini ve yaklaşık birmilyon aile bireyini derinden üzmüştür.

Yardımcı Hizmetler Sınıfında görev yapan tüm personel ;

Türkiye Kamu-Sen Genel Başkanlığı Önder Kahveci ‘nin , Cumhurbaşkanı Sayın Recep Tayyip Erdoğan’a yazdığı mektupla sesleniyor.

Sayın Cumhurbaşkanım,

Malumları olduğu üzere kamuda Yardımcı Hizmetler Sınıfına tabi personel olarak görev yapan memurlar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine göre çalıştırıldıkları halde aynı kanuna tabi olarak çalışan diğer memurlara nispetle büyük bir ayrımcılığa maruz bırakılmaktadır.

Yardımcı Hizmetler Sınıfında görev yapan personel ek gösterge hakkından faydalanamamakta; eğitim seviyesi ne olursa olsun üst derecelerde bu sınıf için açılmış kadro bulunmamakta; 657 sayılı Kanunun 67. maddesi de kadro durumuna bağlı olarak derece yükselmesi yapılmasını öngördüğünden, öğrenim durumlarıyla eş değer derecelere yükselmeleri mümkün olamamaktadır.

Söz konusu personel, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümlerinin dışında tutulmakta, bu nedenle yer değiştirme konusunda da büyük belirsizlikler ve sorunlar yaşanmakta, aileler parçalanmakta, yardımcı hizmetliler adeta üvey evlat muamelesi görmektedir.

6 Şubat 2019 günü yayınlanan 31 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Yardımcı Hizmetler Sınıfı içerisinde yer alan mübaşirler, Genel İdare Hizmetleri Sınıfına geçirilmiştir. Daha önceki yıllarda da itfaiye personelinin Genel İdare Hizmetleri Sınıfına alınması sağlanmıştır. Bütün bu etkenler göz önünde bulundurulduğunda Yardımcı Hizmetler Sınıfında yer alan bütün personelin gerek mali haklarının gerekse özlük haklarının eşitlik ilkesi çerçevesinde düzenlenmesi gerekliliği ortaya çıkmaktadır.

Bununla birlikte Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil personelin büyük çoğunluğu idari hizmetlerde, masa başı işlerde görevlendirilmektedir. Fiiliyatta zaten mevcut olan bu durumun yasal bir zemine taşınması, çalışma hayatında karşı karşıya kalınan bu hukuki ayrımcılığın giderilmesi amacıyla Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil olan personelin bir defaya mahsus olarak Genel İdare Hizmetleri Sınıfına geçirilmesi hususunda gerekli düzenlemelerin yapılmasını saygılarımla arz ve talep ederim.

Önder Kahveci

Genel Başkan

Yazıma son verirken Yardımcı Hizmetler Sınıfındaki Kamu personellerin eğitimlerine göre bir üst sınıf GİH ve THS sınıfına geçirilip mağduriyetlerin en kısa zamanda çözüme ulaşacağına canı gönülden inanıyorum.

Haber Murat Er